1月18日，財政部、國家稅務總局發布《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》，通知執行期限為2019年1月1日至2021年12月31日。這也意味著，三年可為小微企業減負6000億元的普惠性減稅政策細則落地。

  與此相適應，近日召開的全國稅務工作會議也傳出消息，2018年，全國減稅降負工作也取得重大進展。5月1日起實施的增值稅三項改革平穩有序推進，5—12月增值稅稅率降低減稅約2700億元，其中制造業減稅占35%；統一小規模納稅人標準惠及50萬戶納稅人，減稅約80億元；辦理留抵退稅1148億元；新出臺的支持創新創業稅收優惠政策減稅約500億元。尤其是自2018年10月1日起實施的個人所得稅第一步改革，施行3個月就減稅約1000億元，7000多萬個稅納稅人的工薪所得無需再繳稅，“工薪稅”的格局正在逐步得到改變。

  這也意味著，減稅政策的效應正在顯現，對穩定經濟增長、穩定市場、穩定消費、穩定企業和員工情緒的作用正在發揮。并與貨幣政策一道，正在穩定經濟增長中起到“雙輪驅動”的效果。那么，在新一輪減稅、特別是普惠減稅中，如何才能最大限度地發揮減稅的正向效應，讓減稅更好地推動經濟穩定、促進經濟高質量發展呢？

  增強減稅政策的針對性，無疑是最重要的一個方面。減稅政策運用到今天，最主要的問題已經不是“量”，而是“質”。大而化之的減稅政策，作用力正在減弱，需要更多具有針對性的減稅措施。很顯然，這次針對小微企業的普惠性減稅政策，就是針對性很強的政策。針對性不僅體現在重視小微企業上，更體現在對宏觀經濟環境的判斷。其他減稅政策，是否也能像此次的普惠政策一樣，更具體、更細致、更具針對性。如針對科技型企業、創新型企業也應當出臺一些類似的減稅政策。政策的規模可以不繼續擴大，但針對性一定要強，要適用，要有利于企業創新和居民創業。

  提高減稅政策的落實效率，則是減稅政策效應能否最大化又一個重要方面。從2008年全球金融危機爆發到現在，出臺的減稅政策并不少。政策的落實效果并不好，有的則被執行不力、落實不佳消彌掉了。一方面，各級沒有能夠嚴格按照減稅政策的要求去做，甚至出現了邊減邊加的現象。這也是為什么企業對減稅政策獲得感不強的主要原因之一，也是減稅政策作用效率打折的主要原因。所以，落實政策必須不折不扣，堅決不能出現肢解政策、扭曲政策、侵吞政策的現象；另一方面，政策本身水土不服，所出臺的政策不太符合實際，不符合企業要求，企業很難享受，形成了名義減稅與實際減稅不配套的現象。因而，在今后的工作中，必須在政策的制定上更加符合企業實際，讓企業能夠用得上、享受得到。

  在此基礎上，要積極努力，讓減稅成為一種發展環境。減稅不是目的，發展才是目標。單純依靠減稅，也無法形成有效的發展動能。因此，必須通過深入調查、認真研究，制定出更加有利于企業發展、企業家創新、居民創業的減稅政策，讓減稅成為一種發展環境，能夠激發企業的創新動力、激活企業的發展熱情、激勵更多的人投身于創業創新之中。尤其是民營企業，要能夠在減稅政策的激勵下，釋放出更多投資熱情，產生更多投資動力，使減稅與企業、企業家形成良性互動。必須承認的一個事實是，目前的減稅政策，更多的還是一種救急措施，一種招商引資手段，而沒有成為發展環境。減稅政策要成為發展環境，還必須在減稅的手段、方法、措施，特別是減稅政策的設計、重點的確定與調整、減稅政策的落實效果評價等方面下功夫，讓減稅政策不因設計不科學、落實不徹底、運用不適當等產生問題，從而真正成為一種發展環境。

  從總體上講，減稅的正向效應正在發揮，但是，仍有很大的潛力。這種潛力，既在政策的制定，也在政策的落實，更在政策的環境。所以，還有很多文章要做、很多功夫要下、很多問題要改。

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