政府工作報告說，2018年全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。2019年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這會給各級財政帶來很大壓力。各級政府要過緊日子。

降低部分行業增值稅稅率、實施個人所得稅改革、支持小微企業發展的優惠政策……2018年，政府為降低企業和個人稅負推出了一系列舉措。

減稅降費措施對激發市場活力、降低企業負擔發揮了重要作用，中國政府網發布2018《政府工作報告》量化指標任務落實情況顯示，2018年全年減稅降費規模約1.3萬億元。而2019年，這一數字將擴大到近2萬億元。

具體而言，深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。

抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。1月9日，國務院常務會議通過了一批針對小微企業的普惠性減稅措施，該政策實施期限暫定三年，預計每年可再為小微企業減負約2000億元。

這次減稅，著眼“放水養魚”、增強發展后勁并考慮財政可持續，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。

2019年全年預計減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。相較2018年全年減稅降費1.3萬億元，增值稅稅率下調1個百分點（17%下調至16%，11%下調至10%），2019年減稅降費力度確實有明顯提升。

由于社保費率下調，取決于地方政府，尚且有待地方政府加以明確。而小微企業年減稅規模預計為3000億元，可見2019年減稅降費重頭戲仍在增值稅。

“增值稅為我國第一大主體稅種，從增值稅入手減稅，是自然的選擇。直接降低稅率，減稅效果立竿見影。在現有增值稅多檔稅率中，重點將制造業等行業適用16%的稅率降至13%，還將交通運輸業、建筑業等稅率從10%降至9%，減稅重點放在扶持實體經濟上。”社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌對記者表示。

“降低增值稅稅率，能否帶來商品價格下降，取決于企業定價機制。如果產品含稅價格保持不變，降低增值稅稅負，會帶來企業利潤的提高，企業可以用來漲工資、加大研發投入、增加投資等；對于相對充分競爭的行業，降低增值稅稅率會帶來產品價格的下降，消費者會明顯受益。但長遠來看，減稅紅利會傳導到消費端，帶來產品價格的下降，促進國內消費的增加。”張斌表示。

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