近日，國(guó)家郵政局印發(fā)了《關(guān)于支持民營(yíng)快遞企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）。該《意見(jiàn)》聚焦民營(yíng)快遞企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，結(jié)合近期已出臺(tái)的部分政策措施，從降低企業(yè)成本、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、營(yíng)造公平環(huán)境、提升保障水平等四大方面，提出12條針對(duì)性更強(qiáng)、更實(shí)、更管用的新措施。那么，該《意見(jiàn)》呼應(yīng)了民營(yíng)快遞哪些最關(guān)切的訴求呢？本文對(duì)此作出解讀。
呼應(yīng)一
幫助疏通民營(yíng)快遞發(fā)展的經(jīng)濟(jì)血脈
推進(jìn)減稅降費(fèi)有效落實(shí)
實(shí)施減稅降費(fèi)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署。其中適用于民營(yíng)快遞的，已有不少具體的政策措施，如：
1.《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)附件二）第一條第(四)款第1點(diǎn)規(guī)定，2016年5月1日后取得并在會(huì)計(jì)制度上按固定資產(chǎn)核算的不動(dòng)產(chǎn)或者2016年5月1日后取得的不動(dòng)產(chǎn)在建工程，其進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)自取得之日起分2年從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣，第一年抵扣比例為60%，第二年抵扣比例為40%。
2.2018年6月，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于物流企業(yè)承租用于大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的土地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》提出，自2018年5月1日起至2019年12月31日止，對(duì)物流企業(yè)承租用于大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的土地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。
3.為深化增值稅改革減稅政策，自2019年4月1日至2021年12月31日，允許提供郵政服務(wù)的納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%，抵減應(yīng)納稅額。
4.為促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
今年初，國(guó)家郵政局印發(fā)了《關(guān)于全力推進(jìn)郵政業(yè)落實(shí)減稅降費(fèi)政策的通知》，要求各省（區(qū)、市）郵政管理局要主動(dòng)作為，認(rèn)真梳理本地區(qū)有關(guān)郵政業(yè)的減稅降費(fèi)等政策，并切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作。民營(yíng)快遞企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)遇到的困難問(wèn)題，可及時(shí)向當(dāng)?shù)剜]政管理局咨詢(xún)求助。
降低融資成本
“融資的高山”是民營(yíng)企業(yè)普遍遇到的“三座大山”之一。
快遞企業(yè)要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、智能化運(yùn)轉(zhuǎn)，必定需要大量資金投入，而目前很多中小快遞企業(yè)都是輕資產(chǎn)的，設(shè)備資產(chǎn)都不足，銀行很難放貸；另外，快遞業(yè)要想擴(kuò)大生產(chǎn)、征地找銀行借錢(qián)時(shí)，銀行卻對(duì)當(dāng)前快遞業(yè)利潤(rùn)微薄不感冒，快遞企業(yè)沒(méi)有土地也就不能建立分撥中心，不能建立處理場(chǎng)地。這些都是目前民營(yíng)快遞企業(yè)遇到的融資具體問(wèn)題。
《意見(jiàn)》提出：“引導(dǎo)中小民營(yíng)快遞企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本，推動(dòng)解決中央和地方相關(guān)政策落實(shí)中的困難和問(wèn)題。”坦率地講，這是一個(gè)很不好啃的“硬骨頭“，因?yàn)樵诋?dāng)前銀行業(yè)放貸非常謹(jǐn)慎的背景下，要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、難度的確不小。但從近兩年來(lái)各級(jí)郵政部門(mén)協(xié)調(diào)解決各地電動(dòng)快遞三輪上牌、上路的事情中，筆者看到了主管部門(mén)為行業(yè)企業(yè)辦實(shí)事的韌勁、抓落實(shí)的行動(dòng)力。
當(dāng)然，借助其它行業(yè)解決融資難的做法也是一種途徑。如：推動(dòng)利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段完善征信機(jī)制，降低銀企間建立信任的成本；推動(dòng)建立政府性融資擔(dān)保基金，優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持；引導(dǎo)擔(dān)保企業(yè)與銀行業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)（如快遞企業(yè)使用銀行車(chē)險(xiǎn)、資產(chǎn)險(xiǎn)、郵件險(xiǎn)），從而風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，降低貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率。
呼應(yīng)二
為民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供服務(wù)
“市場(chǎng)的冰山”、“轉(zhuǎn)型的火山”也是本屆政府提出的要解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的另外兩座“大山”。
《意見(jiàn)》提出：”要加強(qiáng)企業(yè)培育，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育市場(chǎng)份額高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆①|(zhì)量效益優(yōu)的民營(yíng)快遞企業(yè)。”“轉(zhuǎn)型升級(jí)”是其中的關(guān)鍵詞，因?yàn)楫?dāng)前民營(yíng)快遞普遍遇到了轉(zhuǎn)型的困難。
如何推動(dòng)“轉(zhuǎn)型”，《意見(jiàn)》在戰(zhàn)略層面提到了4個(gè)方面的引導(dǎo)思路：
一是引導(dǎo)快遞業(yè)務(wù)“下沉”做深做細(xì)。深入推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，大力開(kāi)展“快遞入?yún)^(qū)”工程，深化快遞與交通協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)快遞“上車(chē)、上機(jī)、上船”工程等。
二是引導(dǎo)民營(yíng)快遞企業(yè)“走出去”，暢通快遞企業(yè)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)布局通道，融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，加快完善跨境寄遞服務(wù)體系，提升跨境寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能力。
三是鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)應(yīng)用，提高快遞業(yè)生產(chǎn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，培育一批包括民營(yíng)快遞企業(yè)在內(nèi)的主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“專(zhuān)精特新”快遞企業(yè)。
四是支持企業(yè)提高現(xiàn)代管理水平。支持民營(yíng)快遞企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)民營(yíng)快遞企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化管理。《意見(jiàn)》把支持管理人才培育放在了較高的高度，提出“開(kāi)展快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)家和基層經(jīng)理人素質(zhì)。”
在為基層民營(yíng)快遞營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境方面，《意見(jiàn)》也貼合基層實(shí)際，提出的解決思路頗接“地氣”。
一是“不斷完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，深化快遞與交通協(xié)同發(fā)展”，持續(xù)推動(dòng)解決基層網(wǎng)點(diǎn)安家難，快遞車(chē)輛上路難的問(wèn)題。
二是堅(jiān)決遏制企業(yè)“以罰代管”方式，在這背后，是強(qiáng)化快遞企業(yè)的主體責(zé)任，完善投訴處理機(jī)制；同時(shí)依法依規(guī)建立科學(xué)合理的管理制度和激勵(lì)機(jī)制；完善職業(yè)保障，加強(qiáng)員工職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和心理輔導(dǎo)。
三是為穩(wěn)定和解決快遞小哥的成長(zhǎng)開(kāi)出了“良方”：“暢通民營(yíng)快遞企業(yè)人才成長(zhǎng)階梯和發(fā)展通道。實(shí)施郵政行業(yè)科技英才、技術(shù)能手推進(jìn)計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持民營(yíng)快遞企業(yè)強(qiáng)化與共建學(xué)院、行業(yè)人才培養(yǎng)基地的戰(zhàn)略合作，聯(lián)合共建職工培訓(xùn)中心,聯(lián)合開(kāi)展人才培養(yǎng)。”
呼應(yīng)三
強(qiáng)化行業(yè)信用體系建設(shè)
在走向規(guī)范化過(guò)程中，快遞業(yè)有識(shí)之士一直呼吁強(qiáng)化強(qiáng)化行業(yè)信用建設(shè)，要“以良幣驅(qū)逐劣幣”，將一些影響健康發(fā)展的害群之馬清理出去。在《意見(jiàn)》中，我們首次看到了體系化的解決方案。
一是重申了從四個(gè)方面評(píng)價(jià)快遞企業(yè)的信用度。2018年，國(guó)家郵政局印發(fā)《快遞業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》，從快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理、寄遞安全、寄遞服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任等四方面全面反映行業(yè)信用評(píng)價(jià)維度，體現(xiàn)行業(yè)共識(shí)。
二是明確了建立實(shí)施失信主體“黑名單”制度。對(duì)于消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的收寄違禁物品、服務(wù)質(zhì)量極差、快件丟失嚴(yán)重等的網(wǎng)點(diǎn)，將列入失信主體“黑名單”。更要關(guān)注到的是，失信主體“黑名單”還包括使用快遞消費(fèi)的自然人、法人等用戶(hù)，如此前報(bào)道惡意投訴圓通女快遞員的消費(fèi)者。關(guān)于中國(guó)快遞協(xié)會(huì)正在研究建立不良用戶(hù)黑名單制度，隨著本次相關(guān)意見(jiàn)的推出，應(yīng)該會(huì)進(jìn)入了新的階段。
三是加入守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。這是與“黑名單”制度相聯(lián)系的。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制離不開(kāi)信用體系的支撐。而信用體系之所以能發(fā)揮作用，最重要的就是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面對(duì)守信者予以激勵(lì)，對(duì)失信者進(jìn)行懲戒。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，人們一般不愿失信、不敢失信。
因?yàn)橐坏┦牛x書(shū)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、信貸、保險(xiǎn)、租房、租車(chē)、出入境等都會(huì)受到影響，可以說(shuō)是“處處受限”，在社會(huì)上很難立足，形成了使人們自覺(jué)守信的倒逼機(jī)制。實(shí)踐證明，這種做法是十分管用和有效的，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。快遞業(yè)加入到政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制中去，將更有利于促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。
貨之家—是一家跨境運(yùn)輸、報(bào)關(guān)報(bào)檢、倉(cāng)儲(chǔ)物流等綜合性國(guó)際物流公司,專(zhuān)業(yè)提供：跨境電商倉(cāng)儲(chǔ),保稅倉(cāng),保稅倉(cāng)庫(kù),保稅倉(cāng)儲(chǔ),電商倉(cāng)庫(kù),保稅物流,第三方倉(cāng)儲(chǔ),跨境電商BBC,進(jìn)口報(bào)關(guān),進(jìn)口清關(guān),進(jìn)口報(bào)檢,保稅進(jìn)口,包稅進(jìn)口清關(guān),進(jìn)口清關(guān)代理。服務(wù)熱線(xiàn)：400-8070-082
