10月1日，海關總署進口預包裝食品標簽監管制度新政正式實施。這次改革的核心內容是取消首次進口的預包裝食品標簽備案管理，將進口預包裝食品標簽作為食品檢驗項目加以監管。

作為貫徹落實國務院深化“放管服”改革要求，進一步提高口岸通關效率的又一重磅改革措施，新政不僅為企業減輕了負擔，也強化了企業主體責任落實，加大了違法行為處罰力度，保障進口食品安全和消費者權益。

記者發現，本次改革簡化了事前、事中監管，強調進口商應當提升自身食品安全保障能力，承諾進口預包裝食品標簽符合我國食品安全標準；在進口通關環節簡化了應提交的申報材料，對進口食品標簽采用抽查的方式實施監管；同時，海關監管職能也在事后監管方面進行強化，規定海關“收到相關部門通報或消費者舉報進口預包裝食品標簽涉嫌違法的，一經核實確認，將依法嚴肅處理”。

可以看出，新政在于進一步落實進口商的主體責任，對標簽合格性實施自審并負責。如果食品標簽和安全檢驗項目沒有被海關總署相關系統抽中查驗，通關可以實現“秒放”。

對此，海關相關負責人表示，進口預包裝食品標簽監管新政實施后，對于合法合規的進口食品經營者，將進一步提升貿易便利化水平，降低通關制度性成本，進一步釋放改革紅利；而對于違法者，將采用“最嚴厲的處罰”增強法律的威懾力，保障進口食品安全；對于消費者，保障了其對進口食品安全實施監督權利，一旦發現問題可以直接向有關部門舉報。

“進口預包裝食品沒有抽中檢驗的并不代表海關不再進行后續監管，對海關放行后的進口預包裝食品，海關稽核部門可以按相關規定對進口商展開核查。此外，進入國內流通環節之后，進口商依然處于市場監管部門檢查、消費者投訴等監督下，若查證屬實將依法進行處置。”天津海關相關人士說。

此外，與原監管模式相比，10月1日后，進口預包裝食品標簽檢驗同時引入實驗室檢驗，被抽中現場查驗或實驗室檢驗的，進口商應當向海關人員提交其合格證明材料及標簽資料等。引入實驗室檢驗有助于進一步提升標簽檢驗的權威性與一致性，這些實驗室標簽檢驗資質均經過CNAS認證，其標簽檢驗的業務水平與人員專業性能夠為企業營造更好的營商環境。

伴隨生活水平提高和消費結構升級步伐加快，越來越多的進口商品進入國內市場，豐富了人們的餐桌選擇。以太原海關統計數據為例，上半年山西省進口食品包括葡萄酒、餅干等共8批次，貨值10.2萬美元。與此同時，目前我國進口預包裝食品未加貼中文標簽現象仍然存在，并占有相當的比例，但食品在進口前應加貼合格的中文標簽是大勢所趨，許多進口企業表示監管新政實施后更主動地行使主體責任，完成標簽提前加貼工作。

根據海關總署要求，尚未加貼中文標簽的食品可在海關監管下進行標簽整改，整改合格后準予進口，但對于進口嬰幼兒配方食品中文標簽必須在入境前印制在最小銷售包裝上，不得另行加貼。新政規定，對未加貼中文標簽的貨物整改的，需企業向現場海關提出技術整改申請，在海關指定或認可的場所進行整改，整改完成后，企業向原現場海關申請重新檢驗，海關按原布控內容實驗查驗，合格后放行，故通關流程相對會增長，所以也需要保質期較短食品的進口商格外注意。

監管部門也提醒廣大消費者，購買進口食品需要認清中文標簽七大要素：商品名稱，配料表，凈含量，進口商/經銷商/代理商的名稱、地址、聯系方式，生產日期和保質期，原產國以及貯存條件。中文標簽內容齊全的才合格，不齊全或沒有中文標簽，均為不合格。

為確保新政順利實施，口岸監管部門已提前做好各方面的準備工作。南京海關從加大政策宣傳力度，加強內部培訓力度和做好實驗室技術儲備三方面著手。面向進口食品企業采用集中培訓、案例分析、送法上門等方式開展政策宣講，通過官方微信公眾號等新媒體對消費者普及選購進口食品注意事項，特別是進口食品標簽的辨別常識；對于在關區一線關員和實驗室檢測人員，開展食品標簽檢驗政策學習和技能培訓，確保過硬的標簽檢驗能力；提前開展實驗室檢驗項目擴項，目前該關區兩個國家級重點實驗室已獲得標簽檢驗資格。

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