10月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步做好穩外貿工作，推動進出口穩中提質。確定優化外匯管理措施，促進跨境貿易投資便利化。

會議指出，今年以來，各地和有關部門積極應對外部環境變化，扎實做好穩外貿工作，外貿運行總體平穩。面對新形勢新挑戰，會議確定，在落實好各項已定政策的同時，要進一步完善出口退稅、貿易融資、信用保險等政策，逐步實現綜合保稅區全面適用跨境電商零售進口政策。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受記者采訪時表示，我國正在轉變外貿增長方式，打造外貿競爭新優勢，重點是要在“穩規模”的同時“提質量”。“外貿新優勢要靠質量取勝，不血拼低價，不過分看重金額，而是要更加看重結構升級，以內生動力助推外貿高質量發展，形成良性循環。”

增設跨境電商綜合試驗區

本次國務院常務會議指出，要培育外貿新業態。增設跨境電商綜合試驗區，盡快出臺跨境電商零售出口所得稅核定征收辦法。探索支持市場采購貿易試點、外貿綜合服務企業發展的新舉措。

2018年下半年，國務院發布《關于同意在北京等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》。這也意味著，繼杭州、天津等13個跨境電子商務綜合試驗區成立后，又有22個城市設立跨境電商綜合試驗區，我國跨境電商綜合試驗區試點城市的數量增至35個。

就在本次國務院常務會議召開的同一天，10月23日，《國務院關于加快外貿轉型升級推進貿易高質量發展工作情況的報告》（以下簡稱《報告》）提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。

該《報告》指出，國務院先后分3批在杭州等35個城市開展跨境電子商務綜合試驗區建設，探索形成以“六體系兩平臺”為核心的管理制度和經驗做法。完善跨境電商零售進口稅收政策。近3年來，跨境電商高速增長，成為外貿增長新亮點。

根據海關總署的統計，2018年，通過海關跨境電子商務管理平臺零售進出口商品總額1347億元，增長50%，其中出口561.2億元，增長67%，進口785.8億元，增長39.8%。

繼續增設跨境電商綜合試驗區將帶來怎樣的影響？

白明認為，這將在更大范圍內為跨境電商進出口提供制度便利。“與自貿試驗區相比，跨境電商綜試區的數量更多，范圍也更廣，一方面將成為我國外貿新的增長點；另一方面，也能為跨境電商制度創新提供平臺。”

加大農產品、日用消費品進口本次國務院常務會議還提出，要加大適應國內需求的農產品、日用消費品和設備、零部件等進口。培育一批進口貿易促進創新示范區。辦好第二屆中國國際進口博覽會。

今年年初，中共中央、國務院發布的《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》提出，要加強“一帶一路”農業國際合作，主動擴大國內緊缺農產品進口，拓展多元化進口渠道，培育一批跨國農業企業集團，提高農業對外合作水平。

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶表示，擴大農產品進口，一方面可以滿足國內市場需求，降低消費者、農產品加工業成本；另一方面也可以為國內調整優化種植結構、退出超載的邊際產能，為提高農業可持續發展增加回旋能力。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥則表示，近年來，大豆等農產品在國內產量增加的同時進口也在擴大，這是雙贏的有利格局。“拓展農產品多元化進口渠道、增加農產品進口來源，將更好滿足消費者生活水平提高對農產品擴大和質量提高的新需求，解決國內部分農產品稀缺和供給不足問題。”

中國世貿組織研究會副會長霍建國向記者表示，在經濟全球化背景下，中國不少產業的關鍵零部件、核心基礎材料、高端裝備等都需要進口，因此，我們需要發揮進口的競爭促進作用。進口不僅能夠豐富國內整體產品的供給，有助于優化競爭格局，也會對國內相關替代產品形成較大的競爭壓力，倒逼國內企業加大研發投入、加強人才引進、加快技術進步、提高產品質量，從供給端提升產品活力和競爭力。

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