近年來，以制造業為本的東莞市通過夯實政策支撐、狠抓增量優化、實施創新驅動、推進開放合作、促進區域協調發展、完善體制保障等一系列行之有效措施，扎實推進結構調整和轉型升級，使跨境電商產業成為經濟增量優化和存量提升戰略的紐帶，并實現跨越式發展。

東莞市商務局提供的數據顯示，2018年，東莞跨境電商進出口額370.1億元，同比增長133%，均排名全國第一；2019年1月-8月，東莞跨境電商進出口額269.7億元，同比增長12.0%。跨境電商產業的快速發展，為東莞在當前復雜的新經濟環境以及互聯網經濟快速發展時代保持競爭優勢起到了重要作用。同時，這也是東莞作為大灣區重要節點城市，根據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中“建設現代化的經濟體系，更好融入全球市場體系，建成世界新興產業、先進制造業和現代服務業基地，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，加快形成以創新為主要動力和支撐的經濟體系”，抓住先行先試機遇，充分發揮自身優勢，深化改革創新，增強城市綜合實力的體現。

對于發展跨境電商產業，東莞有著明確的指導思想，就是要充分借鑒先行地區經驗做法，結合東莞產業優勢和貨源地優勢，進一步深化外貿領域“放管服”改革，加快完善跨境電子商務促進制造業轉型升級的體制機制，著力打造完整產業鏈和生態圈，不斷鞏固和增強東莞制造的品質地位與品牌影響力，以跨境電子商務助推東莞和廣東全省開放型經濟高質量發展。

圍繞指導思想，東莞多措并舉，以加快跨境電商產業發展。其中力度最大的，就是《東莞市跨境電子商務發展規劃（2019-2025）》和《東莞市跨境電子商務綜合試驗區專項資金管理辦法》的出臺。

形成千億級跨境電商交易市場

今年8月，東莞市審議通過了《東莞市跨境電子商務發展規劃（2019-2025）》，并于10月18日印發。該《規劃》提出，到2025年，東莞將發展成為跨境電商基礎設施完善、要素充分集聚、生態環境友好、供應鏈高度發達、市場主體豐富多元、融入全球市場體系、走在全國跨境電商發展前列的重要城市。

行業規模方面，通過跨境電商實現的交易量年遞增不低于20%，納入海關統計的進出口總量達千億元人民幣規模；跨境電商服務企業超過千家，跨境電商市場主體企業超過萬家，跨境電商覆蓋東莞50%制造行業。園區集聚方面，功能型跨境電商園區達10家左右；產業型跨境電商園區不少于10家。境外拓展方面，跨境電商海外倉、境外品牌推廣中心、境外合作園區超過50個；跨境電商進出口合作國家和地區超過50個；通過各種物流方式，莞貨銷售目的地國家和地區超過50個。行業人才方面，跨境電商和相關行業從業人員超過50萬人，培訓各類跨境電商人才超5萬人。

《規劃》分成兩階段實施，第一階段到2021年，圍繞東莞跨境電商綜合試驗區建設，人文環境、機制創新、支撐體系、產業鏈整合以及跨境電商服務業協同發展格局基本形成。經過跨境電商綜合試驗區試點建設，優質完成試點目標，形成通關便利、適應東莞市跨境電商快速發展的綜合服務平臺，形成跨境電商較成熟的生態環境。功能型跨境電商園區達8個以上，產業型跨境電商園區達5個以上。

梳理東莞十大產業，找到符合產業特點的跨境電商模式，形成制造業和電子商務融合的產業集群，跨境電商市場主體企業超過5000家，跨境電商規模超過500億人民幣。第二階段到2025年，通過體制機制和政策舉措持續創新，東莞跨境電商集約化、標準化和國際化運作水平明顯提升，全面實現規劃總目標。建立完善的跨境電商服務體系，形成成熟的跨境電商產業集聚，實現持續優化的跨境電商生態環境。建成10個具備實時便利通關的功能型跨境電商產業園區和10個特色產業型跨境電商產業園區。積極打造世界級的優質產品供應鏈，東莞制造、莞貨精品成為全世界跨境電商熱銷產品，形成1000億級的跨境電商交易市場，集聚超過1萬家規模的跨境電商市場主體及集聚超過1000家的跨境電商服務企業。

《規劃》通過綜試區建設、大灣區及“一帶一路”跨境電商協同發展、跨境電商市場服務管理系統、跨境電商企業應用服務體系、跨境電商產業集聚區建設、跨境電商模式與服務業態創新等六大方面共36項具體任務，全方位提出了東莞市跨境電商的發展措施。

規劃財政扶持資金一億元

9月16日，東莞市人民政府印發《東莞市跨境電子商務綜合試驗區專項資金管理辦法》，《辦法》規劃未來3年共安排1億元財政資金(每年約3000萬元)扶持跨境電商發展。《辦法》提出，支持東莞制造企業轉型升級。對于企業新入駐跨境電商第三方平臺，當年該企業納入統計的外貿實際經營規模在100萬美元的，對當年新入駐企業向平臺繳納的注冊費、服務費等予以50%資助，每家企業累計資助額不超過10萬人民幣。

《辦法》還提出扶持領軍企業，新引進跨境電商大型企業年度納入統計的跨境電商經營規模首次超過1億美元、5億美元的，分別給予100萬元、500萬元一次性資金獎勵；支持進口業務，對符合條件的跨境電商企業，進口1美元補貼1.5分人民幣，每家企業每年不超過300萬元；鼓勵企業建設海外市場拓展中心。企業自建海外倉，符合條件的每個項目資助100萬元。企業租賃海外倉，符合條件的按租賃費用25%予以資助，連續資助不超過三年，每個項目累計資助不超過100萬元。

《辦法》提出推動集聚園區建設，園區企業納入統計的年度跨境電商經營規模達到5億美元以上、增速不低于全市外貿進出口平均增速且經認定為功能型園區的，按跨境電商經營規模每1億美元獎勵50萬元的標準，對園區主辦方予以獎勵，每個園區在本政策有效期內累計獎勵不超過500萬元。園區入駐有納稅的電子商務企業數量達20家以上，同期入駐企業中電子商務企業占比75%以上，園內企業年度進出口總額不低于5億元且經認定為產業型園區的，按入駐電子商務企業實際租售面積每平方米100元的標準，對園區主辦方予以獎勵，每個園區獎勵不超過500萬元。

新政帶來重大利好

對于東莞近年推出的跨境電商發展政策，東莞跨境電商從業者認為，政策出臺的時間點正是東莞為應對全球貿易發展新變化、搶占跨境電子商務制高點、加快中國（東莞）跨境電子商務綜合試驗區建設的關鍵節點，也是傳統企業轉型升級，以“互聯網＋”思維改造自身的重要推進階段，更是中國實施“一帶一路”戰略的關鍵時期。政策適用對象廣，受眾面大，針對性強，操作性強。

比如制造業企業新入駐跨境電商平臺扶持，就很好地解決了小型制造業企業想嘗試做電商但礙于上電商平臺費用較高問題，新政策推開后，將助推這些企業插上電商的翅膀。其它如人才培訓、海外市場拓展中心、保險等，都是企業做跨境電商的關鍵環節，政策也都有具體的、可操作的條款予以執行。跨境電商這種新業態，已成為東莞發展的新動能。

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