國(guó)際貨幣基金組織下調(diào)2019年世界經(jīng)濟(jì)增速至3.0%。世貿(mào)組織將全球貨物貿(mào)易增速下調(diào)至1.2%。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)外貿(mào)該如何繼續(xù)保持穩(wěn)中提質(zhì)？
不久前，全國(guó)人大常委會(huì)審議了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），會(huì)議對(duì)下一步我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)工作重點(diǎn)進(jìn)行部署。這是三個(gè)月來，國(guó)務(wù)院第二次聚焦外貿(mào)話題，今年7月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議根據(jù)形勢(shì)變化和企業(yè)關(guān)切，確定進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)措施。
可以看出，在穩(wěn)外貿(mào)工作方面，我國(guó)政府既有戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)，又有戰(zhàn)略引領(lǐng)，持續(xù)發(fā)力助外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。與此同時(shí)，即將出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）將成為建設(shè)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效的綱領(lǐng)性的頂層設(shè)計(jì)，各方早已翹首以盼。
《報(bào)告》介紹了我國(guó)外貿(mào)成績(jī)，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額由1978年的206.4億美元增至2018年的4.62萬億美元，成為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)；我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額從1982年的46.9億美元提高到2018年的7919億美元，2014年以來，我國(guó)連續(xù)6年位居世界第二大服務(wù)進(jìn)出口國(guó)，貿(mào)易規(guī)模快速增長(zhǎng)。
同時(shí)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，并且我國(guó)在優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易方式等“五個(gè)優(yōu)化”方面取得積極成效。但在未來，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)。從外部看，保護(hù)主義、單邊主義蔓延，地緣政治復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。從內(nèi)部來看，我國(guó)低要素成本的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷削弱，綜合要素成本快速上升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，參與國(guó)際規(guī)則制定能力有待提升，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步改善。
因此，推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)提質(zhì)生效，走好高質(zhì)量發(fā)展之路尤為重要。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委建議，我國(guó)應(yīng)推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由價(jià)格為主向質(zhì)量、技術(shù)、品牌為核心的綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型；推動(dòng)出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)型；推動(dòng)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)由出口為主向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、均衡發(fā)展轉(zhuǎn)型。值得一提的是，無論是這份報(bào)告，還是專家學(xué)者，都不約而同地提到了諸如促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易這樣的關(guān)鍵詞。
近三年來，我國(guó)跨境電商高速增長(zhǎng)，成為外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。為推進(jìn)跨境電商發(fā)展，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，國(guó)務(wù)院先后分3批在杭州等35個(gè)城市開展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年跨境電商零售進(jìn)出口202.8億美元，同比增長(zhǎng)52.3%。在此基礎(chǔ)上，《報(bào)告》提出要推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法。完善跨境電子商務(wù)零售出口管理模式，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程和海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市范圍。
“跨境電商在促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育我國(guó)外貿(mào)新業(yè)態(tài)方面發(fā)揮著積極作用，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是要提高外貿(mào)的服務(wù)水平，跨境電商可以說就是一個(gè)貿(mào)易綜合性服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)賦能。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商務(wù)研究中心主任王健在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前全球市場(chǎng)跌宕起伏，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)面臨訂單減少、成本上升等問挑戰(zhàn)，跨境電商平臺(tái)可為傳統(tǒng)企業(yè)提供數(shù)據(jù)支持，給企業(yè)傳遞最新市場(chǎng)信息，幫助企業(yè)了解行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)供給和需求匹配，從而為企業(yè)培育增長(zhǎng)新動(dòng)能；全球市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的方向是普惠貿(mào)易，從大的企業(yè)主導(dǎo)變成中小微企業(yè)參與，而跨境電商便利了中小微企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，讓更多對(duì)敏銳、小而精的企業(yè)參與全球貿(mào)易，從而增強(qiáng)了市場(chǎng)活力。
“外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展離不開服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。因?yàn)椋诋?dāng)前，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)部門，服務(wù)業(yè)增加值從2015年開始超過中國(guó)GDP的一半，服務(wù)貿(mào)易在外貿(mào)中所占的比重從2012年的11.1%，提高至2018年的14.7%。”清華大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與公共政策研究院客座研究員、北京第二外國(guó)語學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)羅立彬告訴記者，外貿(mào)要高質(zhì)量發(fā)展就需要容納更高的勞動(dòng)力成本、降低環(huán)保壓力，服務(wù)貿(mào)易符合這兩個(gè)條件，同時(shí)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)，服務(wù)出口可以解決更多就業(yè)問題。
據(jù)了解，2016年2月以來，國(guó)務(wù)院部署在北京、上海等17個(gè)省市（區(qū)域）開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作；穩(wěn)步拓展特色服務(wù)出口基地，2018年認(rèn)定首批13個(gè)國(guó)家文化出口基地，目前正啟動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地和數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，發(fā)掘特色服務(wù)出口潛力；加快推進(jìn)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展服務(wù)外包示范城市動(dòng)態(tài)調(diào)整。羅立彬表示，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的進(jìn)步降低了服務(wù)貿(mào)易成本、增強(qiáng)了服務(wù)可貿(mào)易性；我國(guó)擁有巨大的市場(chǎng)規(guī)模，有助于中國(guó)服務(wù)提供商在為中國(guó)消費(fèi)者服務(wù)過程中培育出較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
在此基礎(chǔ)上，《意見》將進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)生長(zhǎng)，以及為服務(wù)貿(mào)易這一全球貿(mào)易增長(zhǎng)新引擎發(fā)的展拓展新空間，由此，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展必將不斷釋放新動(dòng)能，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展也會(huì)底氣十足。
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