2019年，各地海關(guān)陸續(xù)發(fā)布了重新認(rèn)證的企業(yè)名單，面對《海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和要求，很多企業(yè)陷入了迷茫：如何操作才能夠符合海關(guān)的要求？海關(guān)的具體認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)又是什么？聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的解讀與官方本意不一致怎么辦？這些都是企業(yè)最為關(guān)心的問題。
為了幫助進(jìn)出口企業(yè)更好地理解和執(zhí)行海關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一各關(guān)區(qū)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，11月1日，海關(guān)總署對框架標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)致的闡述，并發(fā)布了《海關(guān)認(rèn)證指南》。認(rèn)證指南的出現(xiàn)，給企業(yè)還有第三方提供了更明確的指導(dǎo)，也指明了資料準(zhǔn)備及企業(yè)管理的具體方向。
金杜律師事務(wù)所合伙人景云峰舉例說，某大型外資生產(chǎn)型企業(yè)，在高級認(rèn)證平穩(wěn)過渡后，未再關(guān)注海關(guān)認(rèn)證的法規(guī)要求，企業(yè)內(nèi)部各項制度基本形同虛設(shè)。接到海關(guān)的重新認(rèn)證通知后，企業(yè)按照海關(guān)的各項要求開始逐條準(zhǔn)備資料，臨時搭建專項小組，但由于往年均沒有按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，導(dǎo)致公司管理層對海關(guān)認(rèn)證內(nèi)容了解甚少，往年內(nèi)審及制度均未有效落實，最終該企業(yè)未能通過海關(guān)的高級認(rèn)證。
自2015年海關(guān)企業(yè)信用管理制度實施以來，很多企業(yè)認(rèn)為，按照海關(guān)認(rèn)證對企業(yè)各部門的管理要求來規(guī)范其自身日常進(jìn)出口及生產(chǎn)活動，會對企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化的目標(biāo)造成障礙。過渡期自動獲得認(rèn)證資格后，沒有再對海關(guān)認(rèn)證的有關(guān)要求給予重視，無法短期內(nèi)補(bǔ)足缺失多年的管理制度和有效落實的記錄，導(dǎo)致很多企業(yè)重新認(rèn)證都以失敗而告終。
海關(guān)對企業(yè)的要求是制度落實并有效執(zhí)行，而有效執(zhí)行的表現(xiàn)就是企業(yè)有記錄可循。“認(rèn)證指南基本每一條都會要求按照海關(guān)認(rèn)證人員要求提供抽查記錄。可以看出，企業(yè)保存各項制度實施的記錄是非常重要的。根據(jù)海關(guān)認(rèn)證指南的要求，重新認(rèn)證企業(yè)海關(guān)抽查記錄的范圍是自成為認(rèn)證企業(yè)或者最近一次重新認(rèn)證后每一年的培訓(xùn)等記錄，也就是說，所有重新認(rèn)證的企業(yè)每年都要有記錄留痕，海關(guān)有權(quán)對每年留痕進(jìn)行抽查，且抽查可追溯到企業(yè)第一次認(rèn)證通過之后。因此，對于一直都沒有按照海關(guān)要求進(jìn)行管理及內(nèi)審的企業(yè)，未做到歷史記錄留痕很可能成為海關(guān)檢查的重要扣分項。”景云峰稱。
此外，海關(guān)認(rèn)證現(xiàn)場對答非常重要。只有一直遵守海關(guān)認(rèn)證規(guī)則和要求，并用該規(guī)則管理企業(yè)日常經(jīng)營，深入貫徹和落實相關(guān)管理要求的企業(yè)，在應(yīng)對海關(guān)現(xiàn)場認(rèn)證訪談時才能做到臨危不懼、對答如流。景云峰強(qiáng)調(diào)，海關(guān)官員經(jīng)驗豐富，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在弄虛作假的情況，不但會影響海關(guān)對企業(yè)的信任感，還會直接導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)證失敗甚至降級。景云峰建議，企業(yè)應(yīng)充分重視海關(guān)的相關(guān)管理要求，提升合法合規(guī)經(jīng)營意識，將合法合規(guī)經(jīng)營和企業(yè)利益最大化有機(jī)結(jié)合，切勿臨時抱佛腳，練好日常管理的基本功，發(fā)現(xiàn)漏洞及時修正，亡羊補(bǔ)牢為時未晚。
“海關(guān)認(rèn)證的要求和流程雖然繁瑣，但是環(huán)環(huán)緊扣，一旦有一個風(fēng)險點觸發(fā)將對企業(yè)整體的合規(guī)性搭建及管理體系造成不利影響。因此，從進(jìn)出口企業(yè)健康良性發(fā)展的角度看，保證其業(yè)務(wù)開展的合法合規(guī)性是其經(jīng)營的前提條件，滿足海關(guān)信用等級制度中的各項要求，可協(xié)助企業(yè)優(yōu)化管理，節(jié)省管理成本，達(dá)成健康可持續(xù)經(jīng)營和利益最大化的有機(jī)統(tǒng)一。”景云峰說

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