國務院對新設試點城市提出要求

此次獲批的城市包括石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙臺市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市，具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發。

根據批復，新設的24個試點城市要復制推廣前三批綜合試驗區成熟經驗做法，對跨境電子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策，積極開展探索創新，推動產業轉型升級，開展品牌建設，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，為推動全國跨境電子商務健康發展探索新經驗、新做法，推進貿易高質量發展。

具體來說，2015年3月，杭州獲批設立首個跨境電商綜合試驗區；2016年1月，寧波、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、青島、深圳、蘇州12個城市新設跨境電商綜試區；2018年7月，北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏22個城市新設跨境電商綜試區。

發展跨境電商等貿易新業態是我國推動外貿高質量發展的重要舉措。近期，關于跨境電商的支持政策持續發力。

2019年10月23日召開的國務院常務會議要求增設跨境電商綜合試驗區，盡快出臺跨境電商零售出口所得稅核定征收辦法。10月26日，為促進跨境電商企業更好地開展出口業務，國家稅務總局發布《關于跨境電子商務綜合試驗區零售出口企業所得稅核定征收有關問題的公告》，該公告于2020年1月1日起施行。2019年11月19日，中共中央、國務院發布《關于推進貿易高質量發展的指導意見》提出推進跨境電子商務綜合試驗區建設，復制推廣成熟經驗做法。

如何因地制宜 專家來支招

商務部研究院電子商務研究所博士后李嶧表示，這次擴圍選擇了外貿、電商發展基礎較好、涉及全面對外開放戰略布局的地區。

“根據國務院要求，各個跨境電子商務綜合試驗區要因地制宜，突出本地特色和優勢?！敝心县斀浾ù髮W數字經濟研究院執行院長盤和林表示，我國跨境電商呈現區域發展不平衡的特點，比如東南沿海城市發展好于中西部城市，因此各個跨境電子商務綜合試驗區要因地制宜，借助本地特色和優勢實現互補發展。

他認為，東北地區的跨電綜合試驗區（沈陽、長春、哈爾濱）可借助工業基礎雄厚的優勢，發展能源、化工、鋼鐵等行業的跨境貿易，助力傳統制造業轉型升級；中部地區的跨電綜合試驗區（鄭州、武漢、西安）可憑借“一帶一路”重要節點城市及“中部崛起”戰略，借助區位優勢發展聯運業務，利用高校資源加大跨境電子商務人才培養等。

對外經濟貿易大學教授王健表示，在監管創新方面，國家給予跨境電商綜試區一些特殊優惠政策，比如對跨境電商綜合試驗區電商零售出口，實施“無票免稅”，進口可以按照個人物品進行監管，同時可做跨境零售進口的保稅備貨模式。

在當前的外貿形勢下，跨境電商綜試區新業態的發展有望推動相關地區的外貿增長。業內分析人士表示，試點城市通過政策的先行先試，提升了整個城市的創新活力，加大了政府招商引資的資本，也帶動我國跨境貿易整體環境的改善。同時，跨境電商綜試區政策紅利也給企業帶來了發展利好，節省了企業成本。

數據顯示，跨境電商占外貿比重從2013年的11.23%提高到2018年的29.83%，去年跨境電商交易總規模將達到9.1萬億元，前瞻產業研究院預計今年將突破10萬億元，2020年將增長至12.7萬億元。

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