為推動跨境電商在全國更大范圍發(fā)展，近日，國務(wù)院又選擇電商基礎(chǔ)條件好、進出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮?4個城市新設(shè)一批跨境電商綜合試驗區(qū)，加之前三次獲批的35個跨境綜合試驗區(qū)，全國一共有59個跨境綜合試驗區(qū)。
進口試點范圍再擴大
按照之前跨境綜合試驗區(qū)都能覆蓋跨境進口零售政策的做法，假如新晉24個都能延續(xù)做跨境1210進口，（其中福州已經(jīng)是跨境進口試點城市）。明年理論上有35+24+1（平潭）60個跨境進口試點1210，跨境進口試點城市將再一次大范圍擴大。
不過，國務(wù)院《關(guān)于同意在石家莊等24個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》提出，“對具備監(jiān)管條件的綜合試驗區(qū)，研究納入跨境電子商務(wù)零售進口試點范圍”。所謂“具備監(jiān)管條件”首先需要有符合實施跨境電子商務(wù)零售進口試點的監(jiān)管場所。
常見的海關(guān)監(jiān)管場所包括：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場所兩類。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域現(xiàn)有六種模式：保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)（包括珠海跨境工業(yè)園區(qū) ,霍爾果斯邊境合作區(qū)）、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)。進口保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心(分為A型和B型）這三種模式屬于保稅監(jiān)管場所。
而根據(jù)《海關(guān)總署公告2018年第194號關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》要求“跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）內(nèi)開展”。所以獲批跨境綜合試驗區(qū)的新晉城市，必須滿足“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所中保稅物流中心（B型）”這一特定條件。
從目前看來，24個新批跨境綜合試驗區(qū)有的地方還暫時不具備“監(jiān)管條件”，主要是當(dāng)?shù)貨]有符合開展跨境進口試點的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅物流中心（B型），或者是這些監(jiān)管場所還沒驗收或者是不符合監(jiān)管要求。比如：
1、撫順保稅物流中心（A型） 場地不符合
2、洛陽綜合保稅區(qū) 建設(shè)中還未驗收
3、紹興保稅物流中心B型 建設(shè)中還未驗收 紹興綜合保稅區(qū)(籌)
如果后期建設(shè)完成，通過驗收后即可以滿足監(jiān)管場所要求。不然從監(jiān)管條件上看，明年只有35+21+1（平潭）57個城市理論上可以開展跨境進口試點1210。
主推跨境出口和外貿(mào)轉(zhuǎn)型
此次跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)中，重點強調(diào)了“跨境出口發(fā)展、按照試點要求，因地制宜，突出本地特色和優(yōu)勢。”所以也不排除，這批24個跨境綜合試驗區(qū)此次只挑選部分跨境綜合試驗區(qū)來做跨境進口，避免同一個省份多城市跨境進口重復(fù)建設(shè) ，激烈競爭引起負面效應(yīng)等。比如 浙江、 廣東 、江蘇 、 山東，跨境綜合試驗區(qū)數(shù)量較多。
差異化競爭
面對更多城市進入跨境進口試點陣營，部分城市跨境進口不在一味追求大、全局面，在結(jié)合本地優(yōu)勢情況下，發(fā)展不同路徑，打造特色跨境品類集合地。比如：
邊貿(mào)城市 利用地緣優(yōu)勢，做鄰國臨邊產(chǎn)品跨境進口基地
海港城市 利用國際物流條件和毗鄰國家優(yōu)勢 比如威海 打造日韓跨境產(chǎn)品第一站
部分城市 發(fā)展特殊品類 比如海口 打造跨境寵物食品中心
發(fā)展跨境進口特色類目和特色行業(yè)，利用口岸優(yōu)勢或者結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢，進口試點城市可能也會找到不同跨境進口方向，避免過度競爭。
招商大戰(zhàn)
每個跨境綜合試驗區(qū)發(fā)展策略大致相同，一面積極招商引進外部實力平臺，一面加緊培育本土勢力，前期招商外部實力平臺更容易出成績和起到示范作用。
今年跨境總量在增長，跨境進口申報金額在千億金額范圍上下。但是隨著考拉和阿里合并，平臺流量更加趨于集中（大平臺跨境訂單集中于少數(shù)城市平臺體系倉）；跨境支付監(jiān)管的加強，22個跨境進口試點加入競爭加劇，跨境進口物流價格下行，今年體現(xiàn)在跨境保稅倉和跨境BC大行情都是比較嚴(yán)峻。地方招商跨境進口大平臺的難度也在增加，以天貓國際菜鳥進口為例，全國37個進口試點城市目前只有11個城市開倉，第三批22個跨境綜合試驗區(qū)中今年只入駐了義烏。
去年22個跨境試點進口消息剛公布，新晉城市的負責(zé)跨境板塊的各級人員招商行程隨即開啟，各地參觀學(xué)習(xí)外加招商。通過在倉庫條件、國際物流條件、補貼、通關(guān)環(huán)境等多因素去吸引跨境平臺，一年過去極少部分第三批跨境綜合試驗區(qū)進口發(fā)展迅速，因為可招商有跨境訂單量的平臺太少了。
今年新批城市招商大軍，預(yù)計已經(jīng)開始啟程。
補貼持續(xù)
新跨境綜合試驗區(qū)，每個城市有5000萬國家配套資金 ，各地還有中央財政年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，地方對跨境的（一般包含省、市、區(qū)三級）配套資金，從國家到地方對跨境綜合試驗區(qū)資金支持力度都很大。從以往來看，地方前期配套資金根據(jù)自身財務(wù)狀況和發(fā)展跨境決心力度，每個城市金額都在1000萬-6000萬以上不等，新跨境綜合試驗區(qū)加之國家5000萬配套資金、中央外經(jīng)貿(mào)專項等，有大量政府資金可用于支持跨境電商發(fā)展。明年59跨境綜合試驗區(qū)和1個跨境進口試點城市，初步預(yù)估有接近30個億以上金額用以發(fā)展跨境系統(tǒng)、人才培訓(xùn)、進出口交易補貼的政府資金盤。
今年第三批跨境綜合試驗區(qū)可以做進口試點以來，補貼競爭直接升級。按交易額補貼、按訂單數(shù)補貼、訂單數(shù)+交易額補貼，申報各種跨境項目補貼。而且部分城市直接把補貼時效從年度跳到季度補貼。對企業(yè)短期跨境發(fā)展布局行為有重要影響。
如果跨境通關(guān)環(huán)境監(jiān)管相同（促銷、備案、折扣、查驗、系統(tǒng)能力），整體物流成本趨近，商家去選擇補貼因素意愿就更強了，服務(wù)商帶著客戶找補貼或許是明年常見的情況。
跨境系統(tǒng)盛宴
地方做跨境離不開跨境系統(tǒng)。新批跨境綜合試驗區(qū)城市跨境系統(tǒng)的采購也會很快提上日程。第二、三批跨境綜合試驗區(qū)開展跨境進口，有少部分選擇自己開發(fā)，更多選擇已經(jīng)有成熟跨境系統(tǒng)開發(fā)經(jīng)驗的服務(wù)商。新城市有的地方?jīng)]有電子口岸，沒有跨境開發(fā)經(jīng)驗，對外采購成熟跨境系統(tǒng)和供應(yīng)商是最優(yōu)選擇。
跨境系統(tǒng)服務(wù)商大致主要分為幾類：地方跨境服務(wù)系統(tǒng)，鄭州中大門，寧波跨境購為主，兩家都是進口試點城市里比較特殊的代表，鄭州是跨境1210研發(fā)地，寧波是最近幾年跨境進口試點業(yè)績第一。有較好的業(yè)績和數(shù)字表現(xiàn)證明系統(tǒng)能力和模式，這兩家也積極拓展自己系統(tǒng)到新的區(qū)域。
專業(yè)系統(tǒng)服務(wù)商， 美華、陽光捷通、 軟通動力，參與投標(biāo)多處地方跨境公共服務(wù)平臺。
還有一個類型，浙江電子口岸，浙江除了寧波關(guān)以外杭州關(guān)覆蓋的城市，系統(tǒng)多半要為浙江電子口岸開發(fā)，也有外拓經(jīng)驗，畢竟杭州的跨境系統(tǒng)和模式也是經(jīng)過驗證的。
跨境系統(tǒng)不同類型價格差距也大，明年也是跨境系統(tǒng)服務(wù)商的盛宴。
分撥和轉(zhuǎn)關(guān)頻繁
越多跨境試點城市介入，進口試點城市跨境倉之間的轉(zhuǎn)關(guān)和分撥業(yè)務(wù)會更加頻繁。眾多跨境進口試點城市中，各地國際物流港口條件差異較大，少部分國際物流條件發(fā)達，海運、空運、公路、鐵路齊全，覆蓋多條國際航線。大部分進口試點城市國際物流條件港口少，或者僅覆蓋單一國際航線。
如果國外商品要進入國際物流較差的進口試點城市，需要在國外或者國內(nèi)港口合適的物流條件就行貨物轉(zhuǎn)關(guān)，而少部分國際港口基礎(chǔ)好和國際航線覆蓋較多的城市，成為國內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)核心節(jié)點。
跨境保稅倉的中轉(zhuǎn)分撥功能加強， 金關(guān)二期上線以后 ，跨境1210之前相互調(diào)撥打通，再加上海關(guān)要求通關(guān)時效等問題，平臺或者供應(yīng)鏈把商品批量備貨到國內(nèi)有國際航線優(yōu)勢的跨境倉，當(dāng)有需求或者產(chǎn)生銷售后再進行同區(qū)或者不同城市之間的跨境倉調(diào)撥。比如去年開有始部分國際品牌在國內(nèi)設(shè)置品牌跨境保稅備貨倉，就是方便批量進貨后，產(chǎn)生銷售后再調(diào)撥到其他跨境保稅區(qū)。
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